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菏泽市住建局关于加强建筑施工安全生产的紧急通知

来源：作者：时间：2023-02-28

各县（区）住建局、建管中心，鲁西新区规划建设局，各有关单位：

2月22日，内蒙古阿拉善盟阿拉善左旗新井煤业有限公司露天煤矿发生大面积坍塌，事故已造成2人死亡、6人受伤、53人失联。为深刻汲取事故教训，有效防范和坚决遏制生产安全事故的发生，按照省、市部署要求，现就加强我市建筑施工安全生产工作有关要求紧急通知如下：

一、提高认识，严格落实安全生产责任制度

目前，大部分工程项目复工复产，赶工期抢进度等不利于安全生产的因素不同程度存在，生产安全事故发生风险持续增高。对此，各级建设主管部门和各建筑业企业要高度重视，充分认清当前严峻的安全生产形势，深刻吸取事故教训，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则和“一岗双责、党政同责、失职追责”要求，严格落实安全生产责任制，对安全生产工作进行再动员、再部署，确保安全生产工作有人抓、有人管、有人查、有人办，抓细、抓实、抓出成效，坚决遏制生产安全事故的发生。

二、突出重点，切实做好重点部位环节监管

各级建设主管部门和各建筑业企业要紧紧盯牢重点环节、重点部位、重点岗位，严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》《住房和城乡建设部办公厅关于印发危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南的通知》，加强深基坑、起重机械、模板脚手架等危大工程安全管控。一是健全危大工程安全管控体系。督促工程建设各方主体严格执行危大工程安全管理制度，着力健全危大工程安全管控体系。建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和监理单位各司其职。二是严格危大工程安全管控流程。严把方案编审、方案交底、方案实施、工序验收四关。三是强化危大工程安全管控责任。施工总承包单位对危大工程安全生产负总责，分包单位在各自范围内对分包的危大工程安全生产负责。施工单位项目经理是危大工程安全管控第一责任人。监理单位对危大工程安全生产承担监理责任，项目总监理工程师或其委托的专业监理工程师必须对危大工程实施旁站监理。建设、勘察、设计等单位根据各自职责对危大工程安全生产承担相应责任。四是严肃查处危大工程安全违法行为。要树立“隐患就是事故”的理念，对危大工程安全生产违法违规行为严格依法处罚，对于未编制危大工程专项方案或未按照专项方案施工等行为，立即责令整改，依法实施责令项目经理、项目总监理工程师停止执业及暂扣施工企业安全生产许可证等行政处罚。要加大生产安全事故问责力度，严格按照“四不放过”原则，对责任单位和责任人员资质资格实施处罚，并对查处情况予以公开曝光。五是同时要加强安全教育和培训，提高建筑从业人员安全生产意识和安全操作能力，提升企业本质安全。

三、立即行动，深入开展安全隐患排查整治

各建筑业企业要把防范事故摆在重中之重的突出位置，结合“开工第一课”活动，立即开展自查自纠，要建立隐患排查整改清单，明确整改责任人、整改时限、整改措施，确保整改质量，着力解决安全生产突出问题和薄弱环节。各级建设主管部门及其安全监督机构要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，采取“四不两直”、突击暗访等检查方式和手段，持续不断地开展建筑施工隐患排查整治，检查要做到“全覆盖、无遗漏”，决不留下任何“空白和盲区”，对检查出的隐患问题，要跟踪督导企业落实整改，确保发现的隐患问题全部消除。

四、严管重罚，切实消除安全事故隐患问题

各级建设主管部门及安全监督机构要树立“严是爱、松是害”“隐患就是事故”的理念，加大监督检查频次和执法处罚力度。对重大隐患、典型案例、事故责任单位和责任人要从严从狠，坚决予以打击、追责、曝光，依法依规给予停工、通报、约谈、暂停职业资格、暂扣直至吊销安全生产许可证等处罚，决不姑息牵就。要形成对违法违规行为“露头就打、见芽就掰”的高压态势，让违法违规行为无处藏身，实现安全生产严管重罚常态化，达到“一处受惩罚，处处受教育”的目的，倒逼企业落实主体责任，确保建筑施工安全平稳运行。

菏泽市住房城乡建设局

2023年2月23日

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